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成都“双安双创”构建从田间到餐桌的美食安全网

来源:人民日报发布于:2016-10-24 16:15

人民网成都10月24日电 (高奕楠)“食品安全关系国计民生,责任重于泰山。”日前,国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋出席了在成都召开的全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建(即“双安双创”)工作现场会并讲话。

汪洋强调,要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,大力实施食品安全战略,强化监管责任,创新监管方式,落实习近平总书记“四个最严”要求,提高食品安全保障水平,为全面建成小康社会、建设健康中国作出新的贡献。

2014年以来,国家食品药品监管总局、农业部在全国开展“双安双创”工作,取得积极成效。成都市开展“双安双创”试点工作以来,依托“互联网+”理念和技术,建立起了强大的食品安全智能感知与响应系统,探索了一条成都特色的“智慧食安”创建之路。

打通食安信息孤岛 主动破解谣言

据成都食药局副局长汤毅介绍,2016年,成都市财政投入预算安排6.4亿元,其中市本级预算重点项目资金2.46亿元,比上年增加70%,用于探索建立覆盖全城全域的食品安全智能感知与快速响应系统,加快大数据、物联网、二维码等互联网新技术的应用,构建起“从田间到餐桌”全链条信息化监管、全社会共同治理的“智慧食安”新格局。

自2015年9月,“双安双创”以来,成都市委、市政府依托成都市食品药品检验研究院,在该院原有检验检测数据基础上,整合全球统一标识系统(GS1)、企业信用、检验检测、网络舆情等与食品安全相关的数据,打通食药、卫计、农业、工商、质检等部门“信息孤岛”,成立成都市食品安全监测预警数据中心,在全国率先全面打通全市食品安全数据。

目前,数据中心已经整合了来自标准化研究院7000多万条商品信息数据;来自农委、卫计委、工商局和质检局9.6万条政务数据;含第三方检验检测机构与快检在内的912万条检验数据;以及年均6.8亿条舆情数据。通过监测舆情信息,数据中心已主动破解“螃蟹注水增重”等食品安全谣言,避免引起市民恐慌。

执法效率提高 响应时间缩至分钟级

成都市食品药品检验研究院院长万渝平表示,数据中心深入探索机器换人、机器助人智能监管模式,监管效率极大提高,全面提升食品安全风险的感知、筛查、分级、预警和防控能力。同时,可以主动发现现行标准的缺陷,定量标识企业信用水平,倒逼企业诚信守法。

数据显示,今年一至八月成都监督性抽检问题发现率从2.36%提升到10.71%。监管效率提高4倍以上,执法响应时间由小时级缩短至分钟级。通过大数据指挥中枢和各应用平台、关键节点的互联互通、高效响应,实施精确监管和精准打击,持续提升监管“专业化”。

“在依据国家标准进行检验检测以外,数据分析还有望主动发现标准中存在的缺陷。” 万渝平说:“以注水肉为例。不注水的猪牛肉水分含量在63%至71%,而国家标准是77%。我们发现大量数据点集中在73%至77%之间。实际上,水分含量76%的猪牛肉已经注水较严重。这表明猪牛肉注水行为比较精准。基于此,我们在行业会议上提出要修改畜肉水分限量标准,并且最近得到反馈主管部门已经在讨论这个标准的修改意见。”

果蔬合格率达99% 瘦肉精多年零检出

成都市农委副主任高国军介绍,目前成都在15个区县市均有设置农检中心,在农产品主要生产基地所在的乡镇一级单位和生产企业,也设有快速检测点。成都市农委相关负责人透露,近几年来,成都市例行检测合格率都在99%以上,“到今年底成都市将建成覆盖全市生产基地的村级检测生产体系,加上乡镇级、县级和市级检测体系,整个检测网络全部形成,覆盖所有现有农产品可控制的所有参数。”可控制的农药指标越来越多,对某些农产品可控制农药指标可达到97个以上。

同时,成都市强化执法监管,持续开展“绿剑护农”等非法添加和使用违禁农业投入品专项整治行动,常年开展各类执法检查1万余次,始终保持对违禁和假劣投入品的“防、控、堵、打”高压态势,连续多年保持了“瘦肉精”、“三聚氰胺”、禁用农药零检出的记录。

据悉,近三年,每年例行监测样本数从1200个提高到了2600个,快速检测抽样从39413批次提高到了151880批次,定量检测样本从1805个提高到了6567个。目前,全市例行监测和监督抽检已覆盖蔬菜、水果、食用菌、肉类、茶叶、生鲜牛乳、禽蛋、水产等八大类主要农产品。

成都农产品中心批发市场副总经理郑克克告诉记者,今年一至八月,该市场农产品检测合格率达到了99.63%,高于全国食用农产品检测平均合格率;市场交易量、交易额也持续增长,分别同比增长9%、18%。市场有效对接上游的产地、下游的农贸市场,海量数据与成都市食品安全监测预警数据中心等政府监管平台共享,与成都顺点科技有限公司等电商交易平台对接,多方协同,形成了“智慧食安”智能感知与响应系统的联动集合体,为保障市民“从田间到餐桌”的食品安全共同构筑起一道坚实的屏障。

政府、市场、社会多元共治 有奖举报热情高

今年上半年,食品违法案件立案数量与行政处罚金额比上年同期分别增长62.7%和112%。通过科学绘制网格地图和网格档案,全面落实“四有两责”,实现基层“网格化”监管全覆盖,目前已建立276个信息化监管网格,基本实现横向到边、纵向到底的全天候监管。

通过大数据指挥中枢、三方溯源平台、基层监管网格、市场主体信息化监管系统的高效协同,实现从种养殖源头到餐厨垃圾处理全过程的可溯源管理和即时后处理能力,严把28类食品和6类食用农产品市场准入关,倒逼企业落实主体责任,共同营造公平诚信、竞争有序的市场环境,促进了产业良性发展。

为鼓励全民参与食品安全治理,举报食品药品违法行为,成都市先后出台鼓励引导食品违法行为举报的10余项制度。市民可通过微博、微信、扫描二维码等渠道和形式进行投诉举报。据汤毅介绍,今年的单项奖励最高额度从2014年的30万元提高到60万元。迄今发放的奖励金最大一笔高达18.9万元。

同时,成都还精简了奖励发放流程。执法部门下达《行政处罚决定书》或移送司法机关后,奖励金即可发放,对于不超过300元(含300元)的小额奖励金的发放,举报人还可选择以电话充值的方式领取。而且举报人不必亲自前来,委托他人也可办理。“尽可能让举报人少跑路或不跑路,增加全民对食品药品安全问题举报的积极性。” 

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