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湖里:食品安全共治网护卫舌尖安全

来源:厦门日报发布于:2016-08-11 15:12

  ▲基层监管人员指导超市规范食品经营行为。

  ▲基层监管人员检查辖区餐饮企业。

  整治肉制品销售市场。

  发动社会共治,志愿者积极参与辖区食品安全监管。

  进社区宣传食品安全法律法规。

  对食品经营户进行摸底。

  创新推行“网格化”监管模式,招录近百名食药监管协管员,将监管触角延伸到社区基层网格,打通监管工作的“最后一公里”;制定出台“食品安全事件应急处置预案”,针对食品安全事件燃点低、涉及面广、传播速度快的特点,组织区卫计局、区市场监管局、禾山街道办不定期开展应急演练,切实提高食品安全事件应急处置能力和应急队伍实战水平……

  湖里区现有54个社区,共2.3万食品经营户,社区平均食品经营户数全市第一,基层监管任务重、压力大。为做好食品安全保障工作,湖里区委、区政府按照习总书记“四个最严”的要求,将食品安全提升为“美丽厦门典范区”的重要组成部分,作为“民生幸福普惠提高”的发展目标,写入“十三五”规划纲要。

  “湖里区的食品安全创建工作突出的是‘共治共享’。”记者近日在湖里区市场监管局采访时了解到。为实现厦门市委、市政府争创国家食品安全城市的目标,湖里区从民间到行业全面调动,从宣传到监管全局兼顾,从田间到餐桌全程整治。通过建立责任体系,充实监管队伍,强化部门联动,搭建起“预防为主、监管从严、行业自律、民众参与”的食品安全共治网,努力构建食品安全社会共治,安全食品全民共享的“幸福湖里”。

  文/图 本报记者 陈泥

  通讯员 王菁

  关键词1

  网格化监管

  建成“上下贯通、左右互联、无缝衔接”的食品安全三级监管网络

  湖里区原先的食药监管采取的是两级架构,即监管部门+街道,平均到每个基层监管人员要负责600户食品经营户。除了食药监管以外,基层还要负责催办证照、消费纠纷调解、案件线索核查等工作,常常陷入分身乏术、顾此失彼的困境。为了解决基层人员不足、工作任务繁多的难题,湖里区市场监管局开始建立基层网格化监管队伍。

  今年4月,湖里区食安办招录了93名社区食品药品监管协管员,打通了食品安全监管工作的“最后一公里”。5月18号,钟宅社区食药协管员杨征在日常巡查中,发现辖区内两家药店无证无照,疑似自制销售假药,立即通过微信群发布消息,执法组第一时间联络区局药品科,一同前往钟宅社对这两家药店进行检查,发现其中一家药店不仅不具备生产药品资质,而且明知故犯,在无国家批准文号的情况下涉嫌销售假药,执法人员立即通知公安机关,该案件已移交公安机关。

  这么多的食药协管员,怎样才能最大限度发挥他们的作用呢?湖里市场监管局开发了“湖里区食品药品网格化监管平台”软件,食药协管员作为网格信息员,依托这款软件将摸底排查中搜集到的食品经营户情况录入软件,并及时更新完善监管信息库,通过软件实现三级架构共享资源,建成了“上下贯通、左右互联、无缝衔接”的三级监管网络。

  湖里区市场监管局食品监督管理科科长吴乐军告诉记者,这套软件系统分为不同的权限,食药协管员上传的信息,区市场监管局拥有最高权限,可以轻松掌握。打开电脑,轻点鼠标,一条条网格监管情况尽现眼前:每个网格监管区负责人的姓名,每条街道企业、个体工商户的分布情况,每户门店的经营范围、业主姓名,属哪级监管,均一目了然。

  有了这套系统,在监管过程中不仅可以做到监管留痕、信息真实可靠,同时还能够监督协管员有效履职。这套系统还为湖里市场监管局在采取实地检查方式之外进行量化考核找到了一条捷径。每个网格的监管工作实绩在该系统中都可以通过数据客观显示,市场监管所之间有了比较,对协管员工作实绩的考核更趋公平、公正。

  关键词2

  共治共享

  消费者对食品安全工作认可度不断提高,对食品安全满意率逐步攀升

  通过微信公众号、LED显示屏、分发宣传资料、有奖问答等形式,在食品安全监管中,湖里区充分调动社区居民、食品从业人员、消费者积极参与,通过区食安委各成员单位的不懈努力,逐步形成食品安全共治共享新局面。

  首先是组织开展了食品安全宣传“六进”活动。进社区,通过社区宣传专栏、有奖竞答、普法咨询等形式,提高社区群众参与食品安全的主动性;进校园,通过专题讲座、班团活动、校园微信公众号等形式,引导学生主动拒绝校园周边“三无”食品;进企业,开展从业人员培训,组织共治座谈会,企业主动排查隐患,自觉增强责任意识。

  市场监管部门还引导食品行业协会强化自律意识,主动协助政府部门规范行业经营秩序,倡导“用诚心做企业,用良心作食品”的安全理念,达成“对消费者负责是企业生存发展基石”的行业共识。

  在中埔蔬菜、水产批发市场、江头农贸市场,监管部门依法落实市场开办单位主体责任,引导企业主动增加硬件投入,督促场内经营户严把食品准入关。中埔蔬菜、水产批发市场对食用农产品进行售前检测的做法,得到全国人大执法检查组的充分肯定。

  为提高市民群众的维权意识,湖里区还通过宣传食品安全法律、开展消费交流互动、展现部门积极作为,搭建起政府与消费者之间理解、沟通、信赖的桥梁。消费者对政府开展食品安全工作的认可度不断提高,对食品安全满意率逐步攀升。

  关键词3

  进口食品监管

  食品安全没有“零风险”,但食品监管必须“零容忍”

  国务院副总理汪洋提出,“食品安全没有‘零风险’,但食品监管必须‘零容忍’”。湖里区根据社会关注、群众关心、媒体聚焦的热点、焦点、难点,有针对性地开展专项整治。据统计,今年上半年,全区食品类案件立案处罚98起,占全市46.23%。

  为营造一流的营商环境,湖里区积极帮扶自贸试验区内企业做大做强,组织开展法规培训,指导跨境电商守法经营,加强对进口食品的监管。据统计,湖里辖区自贸试验区内有商品交易中心7个(涉及食品类4个),在册登记的跨境电商71个(其中,仅在网上开展经营活动的有8家,其余24家暂未开展经营活动)。

  今年5月以来,湖里区市场监管局执法人员在自贸试验区范围内发放各类宣传材料127余份,完成自贸试验区市场监督管理局发起的住所核查任务4家。通过开展专项整治行动,监管人员多次上门对经营户进行规范指导。

  时福全球购(厦门)供应链有限公司经营场所位于象屿保税市场大厦内,该公司具有从事经营各类商品和技术的进出口、跨境电商互联网服务、招商的主体经营资格,现场销售大量进口预包装食品、农产品、化妆品、保健品、日用品等商品。湖里区市场监管局执法人员现场检查发现,该公司销售的HIPP BIOPRE等进口奶粉没有加贴中文标识,该经营行为违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定。执法人员在进行了现场笔录、拍照取证之后,按相关规定对这批进口奶粉(36盒)给予查扣,现已立案查处。

  此外,在专项整治中还发现自贸试验区内个别经营户《食品流通许可证》上的注册地址与实际经营地址不相符,执法人员也当场责令相关商家进行整改。

  关键词4

  食用农产品准入

  探索建立市场准入机制,构建农产品安全供应链条

  目前,湖里区正在探索建立食用农产品市场准入制度。记者在采访中获悉,湖里区市场监管局将以中埔蔬菜农副产品批发市场、中埔水产品批发市场为试点,探索建立市场准入机制,构建农产品安全供应链条,加强农超对接,并积极推动经营户与周边地区农业龙头企业签订采购合同;同时,加大农残检测力度,制定严格的超标处罚措施;积极构建生产、加工、销售全过程可追溯管理体系,进一步提升监督执法水平。

  此外,湖里区肉及肉制品专项整治行动也正在紧张进行中。据介绍,湖里市场监管部门通过加强对农贸市场的日常监管,加大企业自检、部门定检和监督抽检力度,督促经营单位规范经营;同时,对经营单位进行宣传,引导其正规经营。监管部门还联合多部门进行专项整治行动,并依法处置违法行为,有效整治私屠滥宰行为,严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节,全面加强肉及肉制品质量安全监管。

  【数字】

  6000余公斤

  今年以来,湖里区加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作,严防“地沟油”回流餐桌。区市政园林局进一步规范餐厨垃圾收运,3月份收运18.8万公斤,日均收运量6000余公斤。

  3500余斤

  湖里区市场监管部门今年加大了对市场肉品的监管力度,开展了流通环节猪肉市场销售专项整治行动,规范猪肉市场销售经营行为,依法查处流通环节违法经营“三无”猪肉案件,通过追源头、查流向、端窝点堵渠道等方法,有效遏制“三无”猪肉在辖区范围的销售。截至目前,已查缴私宰肉3500余斤,家禽250余只。

  280家

  今年湖里区市场监管局还开展了校园周边食品安全专项整治活动,并召开湖里区学校食堂食品安全工作部署会,对280家公民办中小学、幼儿园共560余人进行食品安全专题培训教育,进一步健全学校食堂食品安全管理机制,提升学校食堂食品安全管理能力,保障学生的身体健康。

  【行动】

  湖里区现有54个社区,共2.3万食品经营户,社区平均食品经营户数全市第一

  整治

  无证餐饮

  针对无证餐饮的现象,湖里区制定行动方案,及时开会部署落实,区环保局提供禁设区名单;区执法局搜集汇总被投诉较多的餐饮店名单;食药监管协管员迅速摸清底数,对具备整改条件的无证餐饮逐户上门指导;区市场监管局优化许可办证程序。6月1日以来,湖里区新办餐饮服务许可证户数达1369户,占全市的47.32%。

  落实

  “行刑衔接”

  湖里区一直以来注重食品安全群防群治,齐抓共管,“行刑衔接”得到有效落实。去年底,殿前街道安监员发现有人在居民区内从事白酒分装,涉嫌违法,立即向执法部门举报,市场监管部门联手公安部门,捣毁了一个大型假茅台酒制售窝点,现场查获假“茅台”酒1168箱,货值过亿,该案件的查处有效震慑了食品违法犯罪行为。

  规范

  “四小”行业

  湖里区城乡接合部聚集着大量小作坊、小食杂、小餐饮、小摊贩,卫生条件滞后,法律意识淡薄。各级各部门加大宣传力度,督促其依法履行进货查验义务,把好进货关口。对食品经营违法行为零容忍,以办案思维抓日常监管,今年,在“四小”行业中共查处篡改食品生产日期、销售过期食品、校园周边“三无”食品等违法案件46起,“查处一家,震慑一片”,提高了城乡接合部食品经营户的守法经营意识。

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