文/方志

    2003年厦门市民议论最多的话题当属行政区划调整，因为此举彻底改变了他们的生活。

    那时，厦门特区取得了有目共睹的成就，但再发展遭遇了行政管理体制改革滞后与腹地辐射不足的瓶颈，急需通过城市空间的扩充，实现产业布局的调整、经济结构的优化和经济总量的扩张，以增强综合竞争力，更好地发挥龙头、辐射和带动作用。

    为此，我市撤销开元区和鼓浪屿区，属地划归思明区管辖；杏林区更名为海沧区，原杏林街道办和杏林镇划归集美区管辖；新设立翔安区，辖原同安区的新店、新圩、马巷、内厝、大嶝5镇。全市辖思明、湖里、集美、海沧、同安和翔安6个区。

    新设翔安区，解决原同安区管理区域广、难度大的问题，既促进东部经济的发展，又通过东翼向周边地区辐射，使厦门形成区域性中心城市；集美区与杏林区的合并，解决原集美与杏林两区环杏林湾部分的飞地穿插、不便管理的问题，把原杏林的部分镇街并入集美，推动了杏林湾整体开发；设立海沧区，使原海沧开发区所辖的社会事务、城市管理的任务得到有序发展；原思明、开元、鼓浪屿三区共同面临建设发展空间不足、产业结构雷同等问题，合并后资源获得合理配置，促进了本岛城市功能的发挥和产业结构的调整。

    城市的出现是人类走向成熟和文明的标志，但城市从来都不是自然长大的，城市的建设和发展始终就是一个人为推进的阶段。2003年的行政区划调整告诉我们，只要城市的决策者树立“以人为本”的科学发展观，超常规、跳跃式地加快城市化发展进程是完全可能的。