市委宣传部、湖里区委、湖里区人民政府昨联合举办研讨会，以深入学习贯彻党的二十大精神、进一步贯彻落实习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，本版择要刊登四位专家学者发言

　　【编者按】

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步贯彻落实习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，中共厦门市委宣传部、中共湖里区委、湖里区人民政府昨日联合举办“厦门经济特区深入学习贯彻党的二十大精神，努力率先实现社会主义现代化理论与实践研讨会”。与会专家学者围绕党的领导、队伍建设、体制创新、科技创新、投资开放、两岸融合发展等方面建言，本版刊登与会四位专家学者发言，供大家学习参考。

　　12月21日，厦门经济特区深入学习贯彻党的二十大精神，努力率先实现社会主义现代化理论与实践研讨会在湖里神山党员教育基地举行。（本版图/除张铭清为记者黄晓珍拍摄的资料图外，其余均为记者郑晓东摄）

　　不负重托 勇立潮头

　　●张铭清（海峡两岸关系协会原副会长、厦门大学两岸关系协同中心社会平台主任和首席专家）

　　2022年12月21日是习近平总书记致厦门经济特区建设40周年的贺信发表一周年的日子，在这个值得纪念的日子，举办“厦门经济特区深入学习贯彻党的二十大精神，努力率先实现社会主义现代化理论与实践研讨会”，很有现实意义。

　　对厦门提出

　　“促进两岸融合发展”要求

　　厦门经济特区建设的历程，生动诠释了党的二十大报告中的精辟论述:“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。”今天，我们回首厦门从对敌斗争前线到改革开放前沿的历程，对学习党的二十大报告的论述有着更具体的、更深刻的体会。

　　习近平同志曾在福建工作了十七年半，厦门又是他在福建工作的第一站。可以说，福建是习近平新时代中国特色社会主义思想重要的孕育地和实践地。在福建工作期间，他为福建的改革开放和现代化事业做出了一系列理论创新和实践探索，为福建的发展擘画了美好的蓝图。

　　习近平总书记十分重视对台工作，在贺信中肯定了厦门在促进祖国统一大业中发挥了独特作用的同时，还对厦门的对台工作提出了“促进两岸融合发展”的要求。这对厦门学习宣传贯彻党的二十大精神这一首要的政治任务中，具有十分重要的指导意义。

　　提出深化两岸融合发展

　　重大政策主张

　　深化两岸融合发展是习近平总书记提出的重大政策主张，在此之前就有过多次论述。早在20世纪80年代他在厦门工作期间，主持编写的《1985-2000年厦门经济社会发展战略》中就指出，厦门的特点在于对台，在对台工作中有不可替代的特殊作用，应该积极利用这一特殊作用为国家统一做出贡献。他认为深化两岸融合发展，是夯实和平统一的基础性工作。

　　2014年11月，习近平总书记在福建视察期间，又一次明确提出两岸融合发展的要求，他对福建率先深化两岸融合发展寄予厚望。

　　2019年3月，习近平总书记在参加全国人大福建代表团审议时，特别要求福建要探索海峡两岸融合发展新路，迈出更大的步伐。对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细。两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。要在对台工作中，贯彻以人民为中心的思想，加强两岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到广大台湾同胞的心里，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。

　　探索两岸融合发展新路

　　厦门肩负重大使命

　　落实习近平总书记关于两岸融合发展的要求，突出以通促融，以惠促融，以情促融。厦门在对台工作中具有得天独厚的特殊地位，在促进两岸融合发展进程中，理所应当肩负起习近平总书记提出的探索两岸融合发展新路的重大使命，按照建设两岸融合发展示范区的要求，引导两岸企业在资金、技术、管理、标准、品牌、渠道等方面加强合作，不断扩大和深化两岸民间各领域的交流合作，促进两岸同胞心灵契合，携手推动两岸融合发展走深走实，在探索两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区的工作中，做出新的贡献。

　　凝心聚力率先实现社会主义现代化

　　●李新生（全国党建研究会特约研究员、中共福建省委党校教授）

　　厦门经济特区要努力率先实现社会主义现代化。这既是党的二十大关于鼓励东部地区加快推进现代化战略布局的重要要求，也是习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信中寄予的殷切希望。

　　率先实现社会主义现代化

　　关键在党

　　厦门经济特区率先实现社会主义现代化，关键在党。中国共产党是全面建成社会主义现代化国家的坚强领导核心。坚持党的领导至关重要的是坚持和加强党中央集中统一领导，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。在贯彻党中央决策部署上，决不能打折扣、搞变通。这是推进厦门经济特区建设40多年得出的重要经验。

　　如今世界百年未有之大变局加速演进，世界巨变，时代巨变，历史巨变，正以前所未有的方式展开；我国发展进入战略机遇和风险挑战并存期间，不确定性难预料因素明显增多。我们必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须永远保持赶考的清醒和谨慎，始终把我们的党建设得更加坚强有力、更加充满活力。在新时代新征程上，最紧要的就是，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党中央决策及省委、市委部署要求，勇立潮头、勇毅前行，凝心聚力、踔厉奋发，奋力谱写中国式现代化新篇章，把习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图变成美好的现实。

　　率先实现社会主义现代化

　　关键在人

　　厦门经济特区率先实现社会主义现代化，关键在人。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，以原创性理论贡献标注了马克思主义发展的新高度，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的二十大一个重大理论贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论概括提炼为“六个坚持”。认真领悟“六个坚持”贯穿的根本政治立场、重大原则方向、强烈政治担当、崇高精神境界、科学思想方法和工作方法。认真扎实开展用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，把对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　建设一支率先实现社会主义现代化的高素质干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。树立选人用人的正确导向，选拔那些忠诚、干净、担当的高素质专业化干部，充实到各级领导班子；用好用活各类人才，把各方面优秀人才集聚到厦门经济特区建设事业中来，为率先实现社会主义现代化提供强有力的人才支撑。特别是要让具有经济特区敢“闯”、敢“创”、敢“干”的党员干部，担当起中国式现代化的探路先锋，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章、全面推进中华民族伟大复兴做出厦门经济特区的贡献！

　　深化体制创新

　　推动厦门率先实现社会主义现代化

　　●朱仁显（厦门大学公共事务学院院长、教授）

　　体制现代化

　　是实现社会主义现代化的关键

　　所谓体制现代化，从本质上讲，是革除体制中原有的不适应事物全面持续发展要求的弊病的过程，是优化机构、职能和权责关系，构建新的制度规范和体制的过程。体制现代化实质就是体制创新的过程，要实现体制现代化就必须不断创新体制。体制是社会活动的组织体系和结构形式，在整个社会体系中扮演着关键角色，这种关键性在于对制度和机制的有效衔接。因此，实现社会主义现代化，关键是促成体制现代化。

　　体制创新谱写了

　　厦门改革开放的精彩华章

　　厦门的改革开放成就可圈可点，获得诸多全国殊荣、一座高素质高颜值的现代化国际化城市已在东海之滨卓然崛起。

　　体制创新是厦门的根和魂，具有宝贵经验与大量鲜活样本:一是率先推进以市场为取向的经济体制改革，如率先利用国外政府贷款建设机场，让外资直接进入项目建设；成立了全国第一家总部设在厦门的中外合资的国际银行等；二是着力推进行政管理体制改革，设立开发区，简政放权、转变职能，区级行政区划调整，行政审批制度改革，“一照一码”商事登记制度改革，率先推广“双随机、一公开”监管模式；三是不断推进社会领域改革创新，如推进岛内外（城乡）义务教育均等化；率先实现医保制度、大病医保全覆盖，城乡居民基本医疗保险一体化，“三师共管”分级诊疗，党建引领社区治理等。

　　厦门率先实现

　　社会主义现代化面临的挑战

　　一是政府一些职能转换不到位，民间和市场的创造力受到制约。如审批项目偏多、审批权限过于集中、审批和收费没有分离的问题。二是资金投放不足，资金安排重硬件轻“软件”，人力资本投放、融资的渠道不畅，市场化程度有待提高。三是人才结构、人才培训、人才引进存在一些突出问题。如高层次人才不足，专业结构不合理，引进人才力度不够，特别是高端制造业和现代服务业领域的高精尖人才仍不能满足转型升级所需。四是民营经济发展活力不足。国有企业是厦门经济发展的重要力量，2022年厦门入围世界500强的企业有3家，都是国有企业。厦门民营企业的潜在活力还未得到充分发挥，民营企业、民营事业和开放型经济发展的体制障碍需要进一步破除。

　　以体制创新再创新优势

　　厦门要学习浙江、深圳以投资便利化为目标，力争在激发市场主体活力上有新突破。坚持发展非公经济毫不动摇，放宽民间投资准入决不后退，进一步推动政府职能转变，着力清除制度壁垒、市场壁垒，以优越的投资环境培育创业创新新优势，让民营经济大放异彩。加快创建民间投资改革创新试点，全力争创“国家民间投资改革创新示范区”。要依法平等保护民营经济产权，推进小微企业金融服务改革创新试验区建设，特别要大幅度降低民营经济发展的成本。

　　首先，率先构建全要素市场化配置的体制机制。一是加大劳动力配置市场化改革力度，着重提高在厦门务工人员的市民化程度和水平，破解“半城市化”难题。二是全面推进土地资源配置市场化改革，着重解决厦门历史遗留的土地市场的问题，实现房地产“二元市场”并轨。三是进一步深化资本配置市场化改革，着重解决民间金融的合法合规发展问题，为实体经济和新经济提供金融支持。四是加快科技市场建设，构建科技要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，着重解决科技成果的产权归属问题，通过“去行政化”的改革，建立有利于创新的知识产权激励制度。五是深化数据要素配置市场化改革，着重解决政府部门的信息“孤岛”问题，加快实现政府数据的开放和共享。

　　其次，率先深化行政管理体制改革。一是最大限度地减少财政供养人口、压缩非必要财政支出，用政府权力减法换取市场活力加法，以政府后退一小步换来市场前进一大步；二是更好推动经济发展向效率驱动、创新驱动的转变；三是聚焦打造一批“居民自治典范社区”；四是加大支持民营社会事业。

　　最后，率先形成科学配置全球资源的开放格局。

　　推进四个突破

　　率先实现经济现代化

　　●林媛媛（集美大学海洋产业研究院副院长、教授）

　　经济现代化体现在三个方面:一是生产与效率，经济实现高质量发展；二是科技与创新，高度重视科技创新引领，三是投资与开放，布局重点产业投资，持续更高水平的开放。厦门要率先实现经济现代化，必须重点突破四个方面:

　　率先构建协同发展的

　　现代产业体系

　　科学构建现代产业体系。目前厦门提出“4+4+6”的现代产业体系目标，把电子信息、机械装备、商贸物流、金融服务作为四大支柱产业,把生物医药、新材料、新能源、文化创意作为四大新兴产业,关注第三代半导体、未来网络、前沿战略材料、氢能与储能、基因与生物技术、深海空天开发六个未来产业技术的创新突破。建议提高对支柱产业、战略性新兴产业、未来产业的划分和选择的科学性，应科学构建现代产业体系，培育整体产业链，全方位推动产业结构整体升级，努力实现产业质量总量同步跃升。

　　打造安全高效的产业链现代化。实施全产业链发展战略，围绕厦门现有产业基础，持续推动补链、强链、延链、控链、稳链。实施产业链精准扶持政策，培育一批产业链“链主”企业，构建安全高效的产业链现代化体系，不断做大产业集群、做优产业生态、做强产业链条。

　　率先实现科技创新

　　引领经济高质量发展

　　加快推进创新联合体建设。要遵循需求导向和问题导向，从核心层——领军企业、紧密协作层——科研院所与科研平台、一般协作层——其他创新要素和创新主体，三位一体的视角，围绕厦门市重点产业技术领域，鼓励有实力的各类科技创新主体积极主动探索建立创新联合体，深入推进有组织科研，克服单打独斗。

　　增强原始创新能力和引领创新能力。集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、新材料、新能源、6G等重点领域和关键环节，加大研发投入，不断提升创新能力，实现更多“从0到1”的突破。围绕产业链部署创新链，充分发挥科技创新对高质量发展的引领力。

　　率先建成具有全球影响力的

　　消费中心

　　厦门市商贸服务企业呈“小、散、乱”特点，产业集中度较低，传统实体商业转型步伐较慢。业态仍以传统百货、餐饮为主，同质化竞争激烈，消费动能对经济现代化的拉动力不足。所以要努力建成具有全球影响力的消费中心。

　　提升供给品质。打造“厦门制造”名牌、一流的“厦门质量”，提升优质“厦门服务”，树立响亮“厦门品牌”，以高质量产品、优质服务、高性能供给创造和引领国内市场需求。支持企业开展自主品牌国际化建设，培育一批世界一流的制造品牌和服务品牌。鼓励全球性、国际化高端知名商业品牌入驻厦门，满足国内消费升级的需求。

　　建设新型消费商圈。加快传统百货店、购物中心、大型体育场馆、闲置工业厂区等与“互联网+”“智慧+”融合，创新新业态。建设高端的消费市场，支持举办时尚秀和新品发布会，打造国内品牌的“国际大秀台”。探索建设国际免税城，拓宽免税领域，引导境外消费回流，吸引游客消费。

　　率先建成更高水平的

　　开放型经济新格局

　　对标CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）加大开放力度。中国申请加入CPTPP，要求中国尽快实施更高水平的对外开放。厦门在对外开放进程中，一直居于全国前列，但是对标CPTPP，无论是制度、政策，还是实体经济运营等还有很大的差距，因此，厦门应对标CPTPP，逐步加大开放力度，加快建设市场公平竞争环境，加强行政管理的透明度。

　　加快自贸试验区的升级转型。对标CPTPP标准，在自贸试验区加大开放行业范围，在投资、贸易、金融、运输、人员往来等领域实施具有较强国际竞争力的开放政策和举措，逐步向具有自由港特征的投资自由便利、贸易自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动发展，探索在建设具有自由港特征的经济特区方面取得更大的突破。