辅警副中队长孙百发在中山路执勤。（警方供图）

　　本版文/图 厦门日报记者 程午鹏 蔡绵绵

　　通讯员 思公政 （除署名外）

　　今年10月1日,《厦门经济特区公安机关警务辅助人员条例》（以下简称《条例》）实施一周年。《条例》实施以来，思明公安分局聚焦“忠诚蓄能、行动释能、充电赋能、整肃正能、激励聚能、创新拓能”的“六能”工程，对辅警的思想教育、综合素质、待遇水平、梯队管理上全面进行提升，着力锻造一支主城区高素质辅警队伍。

　　“《条例》实施以来，我们的权利和义务更加明晰，辅助民警工作时更有底气。”一位基层辅警告诉记者，越来越多的年轻人愿意加入辅警队伍，不仅是待遇提升很有吸引力，也对未来的职业规划也有了清晰的定位。

　　连日来，记者走访思明公安基层所队，了解条例实施以来，思明公安分局如何让辅警队伍管理更加制度化、规范化，迈入法治化新阶段。

　　思明实践基地揭牌 专业教官送教上门

　　11月3日，厦门开放大学警务辅助人员学院（以下简称“学院”）思明实践教学基地在思明公安分局正式揭牌成立，这是《条例》实施以来，思明公安分局在全市首创的一项辅警在岗培训新举措。

　　据了解，学院不仅会派老师到基地进行多个科目的授课，思明公安分局还从骨干民警、辅警中特聘19名公安业务知识、警务实战教官，采用送教上门等方式，对辅警进行接处警、窗口服务、社区宣防等方面的在岗培训。

　　“该实践基地的设立是对《条例》中建立健全辅警培训教育制度的进一步探索创新，在全市属于首创。”该实践基地负责人告诉记者，辅警辅助民警开展工作，不仅需要丰富的理论知识，更重要的是实操。

　　此外，思明公安分局紧贴辅警工作履职需求，开展辅警业务能力“靶向”练兵，组织辅警参加轮值轮训实战大练兵、“AED+应急救护”、保密教育等专业知识培训，将实战大练兵和主题教育统筹结合，在实践基地开设“开学第一课”，推动全体辅警重学习、提能力、强素质。

　　今年来，思明公安分局共组织岗前培训5期，200余人次；在岗轮训22期，参训1100余人次。积极探索为刑事技术、网络安全、会计核算、建筑监理、医疗保障等特殊人才设立职业年金、推行年薪制等保障措施，提高公安机关特殊岗位高精尖人才的吸引力，为辅警学历提升创造有利条件，加快提升辅警队伍整体素质。

　　辅警待遇大幅度提升 设立专项奖励经费

　　今年来，思明公安分局党委在市公安局党委领导下，积极为辅警争取薪酬提升，目前，思明公安分局辅警的薪酬在原有基础上增幅达到35%，包括基本工资、岗位津贴、绩效考评等，让辅警这个职业更有吸引力。

　　“根据《条例》规定和市公安局政治部选型，我们为辅警更换了新服装，服装经费标准提升到以前的3倍以上，辅警的制服、雨衣、靴子等服装质地与民警相同。”思明公安分局辅警大队大队长王艺说，全局辅警警服和警用装备都有了优化提质、更新升级。

　　他介绍说，思明分局将每年组织全局辅警体检一次，严格落实辅警年休假制度，特别组织2批优秀辅警参加疗休养活动，并且将工会福利拓展到辅警全员。

　　同时，思明公安分局特设专项“战时”奖励经费，用于奖励抓捕、追逃以及重大活动安保、防洪防台风等工作中特别突出的辅警。在夏季治安打击整治、日常病困等慰问中，共通过专项经费慰问228人次。

　　为了保障辅警的人身安全，思明公安分局还将辅警人身意外保险提升至340元/人/年；思明公安分局健全伤亡抚恤慰问，为原筼筜派出所一名辅警争取各级英烈基金、综治保险、共亡补助等慰问金共计285余万元，大力提升保障。

　　队伍管理更加严格 制定绩效考评细则

　　今年4月，思明公安分局制定了《警务辅助人员绩效考评细则》，通过多项考评内容，对辅警进行优秀、合格、基本合格、不合格四个等级的评定，并且与薪酬挂钩，每月最高奖励额度达到1000元，激励辅警全力向优秀等级冲刺。

　　如何让民警更好地带着辅警工作，不触碰纪律“红线”？思明公安分局推出了“民警+辅警捆绑责任制”，由民警和辅警签署责任状，同学习、同工作、同问责，并且专门组织培训，加强辅警政治建设和理论学习。日常管理中，严格管理、规范要求，以民警的标准来规范管理辅警队伍，保证整支队伍的良好形象。

　　《条例》中明确要求，辅警应当具备大专以上学历，思明分局结合《条例》实施，在新招收辅警时一律只招收大专以上学历应聘者。与此同时，思明分局广泛动员现有辅警加强学历提升，对仍在中大专以下学历人员，通过逐一动员谈话，跟踪督促300多名辅警按时参加学历提升教育，力争三年后获得大专以上学历，推动辅警队伍综合素质提档升级。

　　在队伍管理上，思明公安分局打破辅警骨干“终身制”，定期开展测评，调整全局四分之一的辅警骨干，将一批能力强、有责任心的辅警提升到辅警副中队长职务上，打造出一批中层辅警骨干。

　　力推两大辅警队伍典型 设立七类辅警岗位标兵

　　在全市公安系统辅警队伍建设上，思明公安分局走在全市前列，多年来一直在积极探索、改革，先后打造出鼓浪屿派出所“屿家亲女警队”、思明巡特警反恐大队“骑巡队”等以辅警为主力的先锋品牌队伍，在服务群众、社会治安治理、打击震慑违法犯罪等方面，取得不俗成效。

　　今年来，鼓浪屿“屿家亲女警队”的女辅警无人机飞手每天都会操控无人机升空对全岛展开空中巡逻，身着整齐制服的女辅警在民警带领下开展地面巡逻防控，与空中巡逻配合及时处理群众求助。“屿家亲女警队”充分发挥无人机“空中之眼”的优势，帮助群众寻人、劝离礁石上即将被困的群众等事迹，先后多次被中央及地方媒体报道，收获良好反响。今年4月，“屿家亲女警队”获评2022年度福建省巾帼文明岗，为这支“巾帼铁军”再添荣誉。

　　去年以来，思明公安分局全市首创的“骑巡队”以及适应实战的“三级巡防”勤务模式等创新举措，大幅度提高应急处突、街面犯罪震慑、服务群众的能力，街面刑事警情下降六成。

　　除了两大先进、典型集体外，思明公安分局还特别设立户籍窗口、刑侦大队、巡特警反恐大队等七类岗位辅警标兵，在今年10月举办的“辅警立法一周年表彰大会”上，分别围绕在本职岗位履职担当、建功立业等方面做了从警感言，为基层辅警树立了“比学赶超”的榜样。

　　在此次表彰大会上，思明公安分局为嘉莲派出所陈亮俊、石志伟、莲前派出所吴裕强等30位辅警授予三等治安荣誉奖章，并且为中华派出所许主仪、刑侦大队潘永章、开元派出所杨林等7位从警25年以上的辅警代表颁发荣誉证书。一系列表彰活动，激发辅警队伍内在学习先锋先进的动力，展现思明公安分局在辅警队伍锻造上的风采风貌。

　　镜头

　　工作更有归属感 女辅警成“女飞手”

　　本报记者 程午鹏 通讯员 思公政

　　思明公安分局共有1400多名辅警，他们与广大民警一起默默守护着思明区的平安，分别战斗在打击犯罪、服务群众及专业技术一线。《条例》实施以来，不少辅警都在工作和学习中受益匪浅。近日，本报记者深入到思明公安分局中华派出所“老街卫士”和鼓浪屿派出所“屿家亲女警队”，了解一线基层辅警在《条例》实施以来的感受。

　　中华派出所辅警 副中队长孙百发：

　　队伍精气神十足 职业荣誉感强

　　孙百发是一名退役军人，八年前就加入思明公安分局的辅警队伍，来到中华派出所工作后，获得“二等治安荣誉奖章”、三次“三等治安荣誉奖章”、厦门市公安局第二届“二十佳”辅警等荣誉。

　　中华派出所“老街卫士”群防群治队伍成立后，孙百发担任副队长一职，他配合民警以军事化标准严格要求队伍养成，每到节假日，他主动放弃休假，坚持每天带队开展巡逻，处理人员走失、寻找遗失物品等求助，参与纠纷调解、应急处突等任务。

　　今年来，孙百发和“老街卫士”接受群众求助上千次，帮忙找回70多名走失儿童、老人，帮群众找回遗失物品200余件，累计协助民警抓获各类违法犯罪人员80多人。

　　《条例》实施以来，孙百发切实感受到了队伍的变化。“换上了新制服，肩章、警号、臂章全部统一规范，整个队伍精气神都不一样了。”孙百发说，他现在正在进行专升本的学历提升，明年就要毕业了，《条例》的实施也让他认识到了学历的重要性，虽然重新捡起学习的劲头需要一个过程，但是辅警这份工作已经让他在退役后有了归属感、职业荣誉感，他定会全力以赴。

　　鼓浪屿派出所辅警 “女飞手”吴雪琼：

　　学习很多技能 获得感满满

　　鼓浪屿“屿家亲女警队”的辅警吴雪琼之前从事导游工作，丈夫是鼓浪屿人。她想找一个工作地点比较近、能兼顾家庭的工作，于是应聘了鼓浪屿“屿家亲女警队”的辅警工作，去年5月份入职，从警1年半的时间里，刚好赶上《条例》实施，她收获非常多。

　　“《条例》实施给我的直观感受就是十分重视对辅警的技能培训。”吴雪琼说，短短一年的时间，她考取了《救护员证》《电瓶车驾驶证》，本身对无人机有很大兴趣的她还在今年3月份考取了《无人驾驶航空器系统操作手合格证》，福利和工资待遇都有提升。

　　现在每天上班时间，吴雪琼都会和同事轮岗操作无人机，配合地面巡逻队员，开展全岛巡逻。今年中秋国庆假期，吴雪琼通过无人机喊话，帮助一对夫妻找回走失的孩子，获得群众的高度肯定，让自己觉得非常有成就感。

　　吴雪琼说，她对岛上的地理环境非常熟悉，能及时给游客提供帮助，此外学习掌握了无人机操作技术，让她很有获得感，相信这项技能会在以后的工作中发挥重要作用。

　　荣誉

　　●思明公安分局积极弘扬辅警先进典型，培育出一批批赤城爱民、铁臂护民的杰出代表，如“屿上平安金花”的“屿家亲女警队”；厦门市二十佳辅警于砥砺、孙百发；厦门公安“十佳法制辅警”庄家璐。

　　●今年，共有12名辅警被市局授予二等治安荣誉奖章、27名辅警被市局授予三等治安荣誉奖章、30名辅警被分局授予三等治安荣誉奖章；由5名辅警组成的代表队在全市警务辅助人员知识竞赛中取得团体二等奖。

　　成效

　　一年多来，思明公安分局辅警协助民警参与出警70213人次，协助盘查可疑人员7844人，协助抓获违法犯罪嫌疑人1888人（其中网上逃犯304人），协破刑事案件1050起，协助查处治安案件1954起，协助组装设卡盘查人员36983人次、盘查车辆2279辆；协助做好马拉松、投洽会、文博会、海峡论坛、明星演唱会等大型活动安保60余场次。